水电和地缘政治:印度次大陆的赢家和输家

jp casey. 2021年4月6日(更新日期2021年4月6日00:39)

印度正从煤炭转向水力发电,希望扩大其可再生能源发电能力。然而,这些举措也伴随着环境挑战和政治压力,这引发了一个问题:印度将如何平衡所有这些相互冲突的担忧和挑战?

水电和地缘政治:印度次大陆的赢家和输家
“你知道德里和孟买的汽车文化吗?”保险杠保险杠。这就是他们想在喜马拉雅山建造大坝的目的。2014年,普拉卡什·诺蒂亚尔(Prakash Nautiyal)说。资料来源:lakshmiprasad S和Alamy Stock照片

印度吹嘘世界上最快,最能集中的经济体的一个秘密。Figures from the International Energy Association (IEA) highlight the unprecedented growth in Indian energy over the last three decades: since 1990, India’s domestic energy production has increased by 104%, its carbon dioxide emissions have increased by 335%, and its total electricity consumption has risen by 459%.

同样众所周知的是,煤电一直是这一惊人增长的基石,自1990年以来,煤电一直是印度电力结构中最大的一部分。燃煤电厂提供的能源总量只是在过去30年里增加了,从1990年的不到10万吨油当量增加到2018年的40多万吨油当量。

近年来,印度一直在寻求能源结构的多样化,水力发电正在成为该国可再生能源的首选。考虑到印度拥有世界第五大水力发电能力,这并不奇怪。

过去10年,随着240万千瓦特赫里水电站等设施的发展,水力发电在中国能源结构中的贡献不断增加。2008年,印度水电发电量占到10211千吨油当量,10年后跃升至12995千吨。

然而,这种逐渐远离煤炭,以及水电,没有挑战。除了与大规模水电生产相关的常规环境风险外,最符合易受攻击地区洪水频率的增加,还有更独特的地缘政治问题,印度与其邻居争夺其边界周围的水道。

随着水电站,形成印度推动的基石,以便更多地利用可再生能力,问题仍然是如何克服这些挑战。

水电的发展

印度在过去十年中已经领导了新的水电开发;IEA预测,在2021年至2025年间,亚洲将占全球43%的新水电设施,与印度和巴基斯坦关键贡献者。但是,可以认为印度不仅是水电潜力巨大的地方,而且是水电的国家已经是其能量组合的关键组成部分。

“印度是一个水力发电大国,最近以超过500吉瓦的装机容量取代日本成为世界第五大水力发电国,”他指出Alex Campbell,国际水电协会研究与政策负责人这是一个致力于推动可持续水电发展的非盈利组织。

“水力发电为太阳能和风能等可再生能源提供了必要的灵活性和存储服务。这对印度的至关重要,或许在2020年4月得到了最好的证明,当时,在新冠肺炎断电的通宵维护导致需求空前减少31GW后,水电运营商恢复了数千万家庭的电力供应。”

该示例特别相关,因为它表明水电的潜力在特殊情况下提供灵活可靠的能力来源,考虑印度雄心勃勃的气候和能源目标的有用特征。

去年,印度总理纳伦德拉•莫迪(Narendra Modi)表示,印度的能源消费“长期”可能翻一番,并概述了增加该国对可再生能源依赖的计划,目标是到2030年实现4.5亿千瓦的可再生能源生产。

就规模而言,这样的计划是值得赞赏的,但可能需要可靠、高效的发电方式,如水力发电,以平衡对风能和太阳能等项目更有利可图的投资。

“如果你把水电从现代能源网络中移除,环境和能源安全的代价将是巨大的,”他说坎贝尔,突出了水电迅速成为印度和全球能源组合的基石的程度。

“188手机论坛IHA的分析表明,如果用燃煤发电取代水力发电,全球每年将额外排放多达40亿吨的温室气体,化石燃料和工业排放将增加10%左右。”

过去的挑战

当能源从一种形式过渡到另一种形式时,往往会遇到挑战,印度的水力发电也不例外。迅速和广泛地建造水电设施有可能妨碍当地人民和野生动物的生活,因为人工水库和洪水可能破坏长期存在的文化和行为模式。

印度的这些理论风险增长,其中大部分国家的水电发展都是在该国北部的喜马拉雅国家的集中。2003年,政府宣布雄心勃勃的计划建造162个新的水电大坝2025年;其中113项,生产能力为40,000MW,设定为五个喜马拉雅大国家。更具体地说,在北方州的状态下,共有33种设施进行了建设。

这种严重的地理不平衡——印度一小部分土地和水资源被用来满足该国的电力需求——导致印度北部的许多水道因水坝而变得拥挤。

生物学家Prakash Nautiyal说把它放了2014年:“你知道德里和孟买的汽车文化吗?保险杠保险杠。这就是他们想在喜马拉雅山建造大坝的目的。保险杠保险杠。”

与此同时,IHA是坚持认为环境和社会问题应该考虑在水电规划和建筑的所有阶段。

“水电项目可以负责任地发挥作用,如果在针对国际公认的良好实践的规划和运营阶段被正确评估,则对环境产生最小的影响,”坎贝尔

“《水电良好国际行业规范指南》由多个利益相关者委员会管理,由IHA发布,定义了项目开发商应该如何管理、减轻和克服潜在的社会和环境影响,”坎贝尔仍在继续。“在规划和开发水电设施时,绝对应该听取当地社区成员的意见,他们的需求和关切有助于形成项目成果。”

然而,在印度遵循这些指导方针的程度尚不清楚。2013年,北方人受到洪水遭受灾害的抨击,造成5,700人,并摧毁了该州的大量基础设施。虽然冰川和极端降雨的融化引发了这一事件,但它达到了该地区水电设施的广泛性质的深远后果。

在洪水发生后的几周内,印度最高法院下达了一项禁令,禁止在该邦进行新的水电开发,以限制大型水坝对该地区的不稳定影响,该地区最近刚刚遭受了一场环境灾难。

未来的挑战

令人担忧的是,水力发电设施放大了自然灾害的后果,这种模式一直在重复。今年2月,北阿坎德邦的另一处冰川融化引发了另一场洪水,导致56人死亡,150人失踪。然而,与2014年的事故不同,目前尚不清楚国家是否会考虑减少该地区的水电生产。

2019年3月,政府授予所有水电项目“可再生能源”地位,消除了小规模和大规模水电项目之间的政策差异,在那些反对修建大坝的人看来,这使得新项目的建设更加容易。

当然,这里有一种微妙的平衡。水力发电设施既要对扩大气候灾害的影响负责,又要对通过对抗气候变化首先降低气候灾害发生的可能性负责。

这种平衡是IHA敏锐地意识到的,首席执行官Eddie富裕地致以回应2021的洪水,“可悲的是,气候变化意味着我们会看到越来越多的天气有关的自然灾害”。

“长期以来,我们需要通过加快能源转型来解决气候变化,同时也使可再生项目和其他基础设施更具气候有弹性,”富裕继续。“在IHA,我们认识到气候复原力和建筑水电项目的重要性可持续,并为该部门制定了国际指南。”

地缘政治压力也有第二种挑战方式。虽然弥补印度水电资源的水道很大,但这些水体通常交叉国际边界和界限,使水电设施建设尽可能多的政治问题。

该地区水力发电日益政治化的一个例子是,印度1GW Pakul Dul水力发电设施,投资11.8亿美元,将于2023年完工。该设施位于Marusudar河上,这条河流入钦纳布河,钦纳布河本身从印度流入巴基斯坦。

今年2月,印度将对该项目的投资增加了61.25%,观察人士表示,此举旨在改善印度的能源安全,同时限制巴基斯坦在其边境一侧的河流部分建设类似设施的能力。

当然,这种评估有些推测性坎贝尔他说,这不是IHA能够发表评论的事情。然而,该地区水道的跨界性质无疑意味着水电开发具有其他可再生能源(如风能或太阳能)所没有的政治优势。

然而,最后的挑战可能更为直接。亨利指出,印度对水力发电的依赖在过去几年实际上已经下降。在印度能够确保环境安全或规避政治陷阱之前,它首先需要支撑其水电部门。

“在过去的十年里,水力发电占全国电力总量的比重从13%下降到了10%左右,”他说坎贝尔

“我们预计,印度将需要在未来几十年对水力发电进行重要投资,特别是对现有发电机队进行现代化和升级,以利用最新的创新和技术,并支持可变可再生能源在电网中日益增长的份额。”